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中國化工報 3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出,要制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目。對此,來自中石油、中石化的全國人大代表和政協委員一致表示,歡迎與民營企業展開合資合作,但實施過程需要更多可操作性細則。
3月5日下午,全國政協委員、中石化董事長傅成玉在政協經濟組的討論中表示,中石化混合所有制改革已經啟動,民企的靈活體制加上國企的實力,將是未來社會發展的改革突破口。他還解釋,民資參股取決于資金情況,沒有所謂的比例限制。
全國政協委員、中石油董事長周吉平表示,中石油已經在積極推進與民間資本合作,目前已搭建了6個合資合作平臺,如成立了延安石油公司,在新疆成立紅山公司和金戈壁公司等。非常規油氣如頁巖氣方面也正在重慶市推進合資合作。油氣管道方面,西氣東輸的三線,西氣東輸一線、二線的西段都在吸收民間資本。在煉化方面,與地方政府、地方公司以及國際公司正在商談推進。在海外業務方面,中油勘探也在擴大與社會資本、民營資本、國際資本的合作。
針對民營企業反映的石化開放領域僅集中在下游的問題,記者采訪了部分來自中石化上游、中游企業的代表委員。全國人大代表、中石化江蘇石油勘探局局長朱平認為,搞能源開發不應過多劃分國資還是民資,非要把國有和民營嚴格區分開,規定誰可以做誰不能做,不符合當今的社會潮流,也不符合下一步的發展。
朱平表示,國有企業要更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要領域集中,騰出一些空間給民營企業,讓他們參與合作,共同開發一些項目,這將帶來能源開發的又一個春天。朱平認為,民營資本還應該更多參與一些前瞻性的能源項目,比如頁巖氣等非常規的油氣開發項目。
“我覺得現在提出的是一個很好的方向,還應該盡快出臺一些細則。比如,股權如何分配,合資項目如何運營。合資建一個工程很簡單,但是建完以后如何運營是關鍵。國資和民資畢竟是兩套體制,思路可能不太一樣,要想使兩者結合起來,還要出臺一些規則,如運行規則、協調規則等。”朱平說。
全國人大代表、中石化南京化學工業有限公司副總經理殷云飛也表示,民企進入之后,如果所占股份比例很小,結果還是延續國企原來的管理模式,就可能接受不了。因此還要有一些細則來保證雙方的權益。


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